Интересна и заслуживает внимания существовавшая в советское время такая форма народовластия избирателей, как депутатский наказ (наказ избирателей). Это предложение либо поручение со стороны избирателя выборному должностному лицу, имеющее общественное значение и связанное с вопросами работы выборного органа.
Практика принятия депутатского наказа утвердилась с первых дней существования Советской власти. Право внесения депутатского наказа принадлежало собраниям избирателей, наделённым полномочием выдвигать кандидатов в депутаты.
Согласно закону о Статусе депутатов Советов депутатов трудящихся от 20 сентября 1972 г., соответствующий Совет должен был рассматривать наказы, утверждать план мероприятий по их выполнению, осуществлять контроль за их реализацией. Отдельные предложения собраний избирателей могли быть отклонены Советом по экономическим причинам или по мотивам нецелесообразности. В этом случае Совет обращался к соответствующему собранию избирателей с сообщением о мотивах отклонения того или иного предложения и получал на это санкцию избирателей. Депутатские наказы, принятые Советом к исполнению, имели обязательное значение. В СССР Советы и отдельные их депутаты, отчитываясь перед избирателями о своей деятельности, должны были отчитываться и о своей работе по выполнению наказов.
В документах Марёвского муниципального архива имеются дела, в которых эта форма реального участия граждан в местном самоуправлении нашла отражение. Вот документ 1990 года: «Мероприятия по выполнению наказов избирателей сельскому Совету 21го созыва». Решением Новорусского сельского Совета народных депутатов Марёвского района Новгородской области от 23.05.1990 утверждён перечень мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 1990-1995 годах. Мы узнаём, кому из депутатов дано то или иное поручение, кто предполагаемый исполнитель, какие установлены сроки для проведения наказа в жизнь. Что же волновало наших земляков, живших на Новорусской земле более тридцати лет назад? Читаем в деле, какой наказ дан В. Я. Касаткину, депутату от избирательного округа № 2: «…Построить в деревне Бор колодец на месте родника». Исполнить необходимо в 3-м квартале 1990 года силами исполкома Новорусского сельского Совета. Далее в архивном деле видим карточку учёта выполнения наказов избирателей, в которой, кроме общей информации о сути общественного поручения и сроках, делается пометка о ходе работы и даётся справка о выполнении. Вот выписка из такой карточки: «…29 мая 1990 г. подготовлен материал для строительства колодца, найдены рабочие для строительства». И далее «…Наказ по строительству колодца в д. Бор на месте родника выполнен. …Снят с контроля 21.06.1990…».
Волновали граждан, как и сейчас, вопросы благоустройства родных деревень. Подходят к вопросу конкретно и основательно: «…Благоустроить улицу, ведущую на реку Пола, сделать подсыпку дороги и оканавить. …Благоустроить улицу, ведущую на д. Бор, отремонтировать тротуар, оканавить. …Благоустроить д. Сидорово, отремонтировать дорогу, сделать уличное освещение. ...Установить телефон в д. Павлово. … Подвести воду к домам от водопровода. …Построить на новой улице общественную баню.».
Подводит итог работе с наказами последний документ упомянутого дела- решение 14-й сессии 21-го созыва Новорусского сельского Совета народных депутатов Марёвского района Новгородской области от 09.02.1993 «О ходе выполнения наказов избирателей, данных народным депутатам сельского Совета 21-го созыва»:
«…Новорусский сельский Совет народных депутатов, заслушав информацию председателя сельского Совета Касаткина В. Я. отмечает, что из восьми наказов, принятых к исполнению…выполнено четыре. Остались на выполнении:
1.Установка телефона в д. Павлово.
2.Строительство колодца в д. Новая Русса.
3.Уличное освещение в д. Сидорово.
4.Строительство общественной бани в Новой Руссе.
Основная причина невыполнения…- резкое изменение экономической обстановки и недостаток средств...».
Совет депутатов решает: «I. Информацию о ходе выполнения наказов…принять к сведению. II. Исключить из плана мероприятий наказ о строительстве бани в Новой Руссе в связи с недостатком средств. III. Перенести сроки исполнения остающихся трёх наказов на 1993 и 1994 годы. IV.Предложить Администрации сельского Совета принять необходимые меры для выполнения наказов…».
Что сказать? Да, конечно, не всё сделано. Но все-таки многие волнующие избирателей вопросы и проблемы благоустройства территории, как видно из архивного источника, были решены. А именно: «дороги стали в хорошем состоянии», «вырыты глубокие канавы», «вода подведена в три дома, больше желающих не было» (так в тексте документа). Следует отметить, что наказы выполнялись совместными усилиями исполкома сельского Совета и действовавших на территории района предприятий и организаций, которые располагали необходимыми ресурсами. Конечно, в первую очередь, речь идёт о совхозах, ведь основная часть населения трудилась именно на земле. В Новой Руссе это- отделение совхоза «Молвотицкий».
Использованы документы фонда № 3 «Органы государственной власти и местного самоуправления Новорусского сельсовета Маревского района Новгородской области»: фонд № 3, опись № 1, дело № 204, листы № 1-12.
Отпраздновал…
(житейская история из советского прошлого)
Значительная часть документов Марёвского муниципального архива – это документы по личному составу. Это лицевые счета работников ликвидированных организаций, а также книги приказов по личному составу.
Приказы писали чаще всего от руки, а при составлении текста не всегда придерживались официального стиля. Встречаются и такие, которые рисуют живую иллюстрацию эпохи. Один из них – в книге приказов совхоза «Молвотицкий» за 1977 год.
Маленькая историческая справка. В СССР государством проводилась антирелигиозная политика. Но среди населения оставалось немало почитателей религии, которые продолжали исполнять церковные обряды и предписания. Даже среди членов КПСС находились те, кто, принимая новую идеологию, не спешил отказываться от религиозных традиций. За посещение храмов и исполнение религиозных обрядов коммунисты несли наказания в виде объявления выговоров, а в определенных случаях и исключения из партии.
Как известно, у каждого населенного пункта был свой престольный праздник. Связан он был с церковью, находившейся на данной территории, или почитаемым святым. В такие дни, помимо религиозных обрядов, устраивались и домашние застолья. Обязательным считалось на храмовый праздник принять гостей, которые зачастую приезжали из других деревень. Крепко держался этот обычай. Пусть даже и церкви давно нет, и вера не так уж сильна, а праздник отмечали.
Как раз о такой ситуации поведал архивный документ. Видимо, в Демянск поехали отмечать Илью (2 августа). Читайте в приказе, чем дело закончилось!
К 75-летию Великой Победы
В целях участия Новгородской области в Интернет-проекте Рослесхоза «Лес-фронту» муниципальные архивы в 2020 году выявляли и направляли в архивный комитет Новгородской области копии архивных документов о заготовке древесины в годы Великой Отечественной войны.
В Марёвском муниципальном архиве сохранилась книга приказов военных лет Молвотицкого леспромхоза с. Марёво Молвотицкого района Ленинградской области. В то время леспромхоз относился к Ленинградскому государственному лесозаготовительному тресту «Ленлес».
В суровые годы Великой Отечественной войны с врагом билась не только армия, но и вся страна, отдававшая силы и ресурсы для фронта. И труженики тыла, обеспечивавшие страну в военные годы древесиной, тоже внесли огромный вклад в Победу.
Лесозаготовительная отрасль, как и почти вся промышленность СССР, с первых дней войны была практически обескровлена: большинство квалифицированных лесорубов призвали на фронт. Для армии отдали не только технику (тракторы и автомобили), но и наиболее работоспособных лошадей. При этом лесозаготовку никто не отменял: стране и армии древесина была нужна.
Из сухих строчек приказов военного времени можно узнать, как организовывались лесозаготовки и быт рабочих. Современному человеку нелегко представить, что вся работа велась вручную, топорами и пилами. Военные кубометры заготавливались силами в том числе стариков, женщин, подростков. Людей поддерживала вера в то, что они помогают фронту, а значит – своим отцам, мужьям и братьям. И мы, потомки тех, кто отстоял нашу Отчизну, просто не имеем права забывать этот период в лесной истории России.
ИЗ КНИГИ ПРИКАЗОВ ПО МОЛВОТИЦКОМУ ЛЕСПРОМХОЗУ НА 1942-1943 ГОДЫ
Приказ №19 от I/XII-42 г.
В соответствии постановления Военсовета СЗФ и решении 10Й районной сессии обеспечить дровами жел. дор. [ВОСО](неразборчиво) в количестве 9000к/м до 10/II-43 г. заготовку и вывозку производить в порядке трудповинности силами населения Молвотицкого р-на ПРИКАЗЫВАЮ:
§ 1
Организовать для выполнения настоящего плана два участка: д. Осиновик с планом по заготовке 6000к/м и вывозке 4000 к/м и д. Пустынька с планом по заготовке 9000 к/м и вывозке 5000 к/м
§ 2
Назначить ответственным бракером-приемщиком Осиновского участка гр-на Любавина А.А. с зарплатой в м-ц 350 рб, на которого возложить ответственность за ведение заготовок и вывозку, согласно технических условий, за соблюдение технической безопасности и за соблюдение внутреннего распорядка рабочего дня и ведения приемки работы от рабочих.
§ 3
Ответственным за участок Пустынька назначается мастер леса т. Дмитриев Ф.Д. с такими же правами и обязанностями, в полномочия которому придать бракера-приемщика Осипова П.О. с зарплатою в м-ц рб 300.
§4
Установить на работах следующий внутренний распорядок:
1. Разместить рабочих в отдельных домах каждый с/совет.
2. Ежедневно оставлять одного дежурного на с/совет (бригаду) для приготовления пищи и охраны.
3. Начало рабочего дня установить с 8-ми часов утра, обед с 13-ти до 15-ти часов, конец работ в 18-ть часов.
4. Обязать каждого бригадира к концу рабочего дня давать сведения о заготовленной и вывезенной древесине за день и числе работающих ответственному за участок.
5. В 18-ть часов ответственный за участок передает сведения на ближайший телефон для передачи в Леспромхоз.
6. Установить работу звеньями на заготовке из 5-ти человек:
2 вальщика-раскряжёвщика
1 раскидывает дрова
1 укладчик поленниц
1 укладчик сучьев
7. Руководство звеньями возложить на бригадира, одного на с/совет, которому оплачивать за руководство бригадой 2% от общего заработка бригады.
8. Приемку работ производить два раза в м-ц 1ГО и 15ГО числа, сдача работ производится в присутствии бригадира и звеньевого. Ведение табелей по бригаде возлагается на бригадира, и общий табель на ответственного по участку.
ДИРЕКТОР: Кузьмин И. В.(подпись).
Приказ №79 от 1 ноября 1943г.
по Молвотицкому Леспромхозу
В условиях Великой Отечественной войны трудовая дисциплина должна быть поставлена настолько серьезно и четко, чтобы исключалась всякая возможность каких бы-то ни было нарушений.
В части мобилизованных на лесозаготовки установить следующий порядок:
1. Как правило, отпуск с работ домой мобилизованным на период осенне-зимнего сезона 43/44 гг. не предоставляется. В виде исключения отпуска могут быть предоставлены рабочим: выполнившим и перевыполнившим месячное задание – на срок не свыше 2-х дней в течение месяца.
2. Разрешение на отпуск может выдавать только начальник л/пункта.
3. Каждому отпускаемому обязательно выдается увольнительная записка по установленной форме печатного бланка с занесением в книгу отпусков.
4. В целях осуществления контроля отпущенный обязан по прибытии в свою местность предъявить увольнительную записку правлению колхоза или депутату с/совета для отметки о прибытии и убытии.
5. Лица, опоздавшие из отпуска без уважительной причины привлекаются к судебной ответственности, лишаются права на предоставление отпуска в дальнейшем.
6. Служащие леспромхоза и л/пунктов, замеченные в злоупотреблении отпусками, а также не принявшие мер к нарушающим правила внутреннего распорядка и труддисциплины несут ответственность по законам военного времени.
7. В целях создания бытовых условий и выполнения настоящего приказа обязать нач-ков л\п обеспечить каждому рабочему баню не реже одного раза в неделю, организовать стирку белья и сушку одежды по возвращении с работ. Установить следующий рацион питания:
а)Утром завтрак: суп и каша
б) Обед в лесу: суп
в) Ужин: овощи и чай
Объявить нормы питания каждому рабочему #. Суточная норма для рабочих устанавливается:
рыба или мясо 73гр.
крупа 50 гр
жиры 20 -//-
сахар 16 -//-
овощи 600 -//- (100 гр за счет подсобного х-ва)
Перевыполняющим нормы выработки установить дополнительное питание из расчёта на день:
мясо или рыба 50 гр.
крупа 50 гр
жиры 10 гр
овощи 100 гр (за счет подсобного х-ва)
Настоящий приказ довести до сведения каждого рабочего и проработать на собрании рабочих.
ДИРЕКТОР: Кузьмин И.В (подпись).
Фонд № 103, опись № 1, дело № 1, листы 3-4, 27.
Приказ № 16 от 26/II 1945 г.
по Молвотицкому леспромхозу
Счетовод ОРС-а Леспромхоза Давыдова Мария Ивановна сего числа опоздала на работу свыше одного часу, т.е. в 10 часов дня она была еще у д. Борисово, где мне встретилась, объяснений об опоздании Давыдова не могла дать уважительных, усматривая, что Давыдова М.И. нарушила Указ Президиума Верх. Совета СССР от 26/VI – 1940 г., ПРИКАЗЫВАЮ: за нарушение Указа привлечь Давыдову Марию Ивановну к уголовной ответственности.
Директор ЛПХ Кузьмин И. В.(подпись)
Фонд № 103, опись № 1, дело № 1, лист 56.
