Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими отдельных государственных полномочий определяется законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В настоящее время комиссии в своей работе руководствуются:
Федеральным законом от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Федеральным законом «Об образовании»;
- Семейным кодексом РФ;
- Гражданским кодексом РФ;
- Уголовным кодексом РФ;
- Трудовым кодексом РФ;
- Кодексом об административных правонарушениях РФ;
- Областными законами и Порядками.
а также: Всеобщей декларацией прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948 года, Декларацией прав ребенка от 20.11.1959 года, Конвенцией о правах ребенка, Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций (так называемые «Пекинские правила»), Декларацией о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов и т.д.
Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение
безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных
действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершенно-летних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и
антиобщественных действий.
Развитие законодательства о комиссиях по делам несовершеннолетних обусловлено необходимостью улучшения форм воспитательной и профилактической работы среди подростков, защиты прав и законных интересов, совершенствования методов перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей, предупреждения безнадзорности и беспризорности.
Законодательством определена подведомственность рассмотрения дел о правонарушениях несовершеннолетних и их родителей, установлены единые меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним, регламентированы действия должностных лиц специальных воспитательных учреждений.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в пределах своей компетенции обеспечивают:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) организацию контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) рассмотрение представлений из организаций, осуществляющих образовательную деятельность об отчислении несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования, об оставлении обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет общеобразовательной организации до получения основного общего образования и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об образовании»;
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и субъекта РФ;
8) рассматривает дела об административных правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к полномочиям комиссии;
9) дает согласие совместно с государственной инспекцией труда на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).